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诚然，城市交通负外部性的产生是由于城市交通活动中私人成本与社会成本的背离，当私人成本小于社会成本时，负的外部性产生了.我国城市交通活动中私人成本与社会成本的背离是与城市化进程的特殊性分不开的.总体来看，我国的城市化过程，既有与世界城市化规律相一致的一面，又有区别于世界城市化规律的特殊一面.主要表现为:改革开放前自上而下城市化制度与改革开放后自下而上的城市化制度造成了城市化的非均街发展:伴随经济快速发展，城市功能的扩展滞后于人口城市化与空间城市化:与其它发展中国家一样，农村向城市移民的速度超过了城市人口自然增长的速度。 城市化发展的特殊性造成了找国城市交通发展阶段与城市化的发展阶段是相互脱节的。在我国很多城市，伴随经济的快速增长与人口的发展，城市化已经基本实现，甚至已经进入到了高度发展阶段.但这种高城市化率并不代表城市交通相应进入了成熟期或高级阶段，我国的城市交通仍处于成长期。城市交通需求是与城市化和经济发展相适应的，而城市交通供给却是与城市交通系统的发展相适应的，那么城市交通阶段与城市化发展的脱节必然导致我国城市交通负外部性更为严重。除了上述原因外，在城市化进程中没有建立起适应公共物品公共性变异的制度安排，对带有纯粹公共物品性质的环境资源缺乏有效的产权制度及相关的市场操作，都是我国城市交通负外部性严重的制度原因.
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